方法標準的制定、修訂與實施，意味著可能對檢測方法、檢測儀器提出新要求，促進儀器市場產(chǎn)品的更新?lián)Q代，進而激發(fā)儀器市場的新需求。以食品安全為例，質(zhì)檢總局2010年新頒布的《食品生產(chǎn)許可審查通則(2010版)》、《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》及《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則(2010版)》，要求現(xiàn)行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)，應在2010年底前重新申請生產(chǎn)許可;特別要求企業(yè)采購制度應保證對購入的生乳和原料乳粉批批進行三聚氰胺等項目檢驗，企業(yè)必須具備三聚氰胺檢驗項目檢驗設備及能力，不得委托檢驗。由于國內(nèi)相當一部分乳制品企業(yè)不具備三聚氰胺檢測能力或檢測能力不達標，乳制品企業(yè)為獲得新的生產(chǎn)許可證，必將采購儀器。由此新一輪的三聚氰胺相關檢測儀器采購熱潮掀起。此外，質(zhì)檢總局、環(huán)境監(jiān)測中心、國家食品藥品監(jiān)督管理局等中央及地方政府部門每年都會采購大批儀器，這或許也與新方法標準的實施相關(2010儀器信息網(wǎng)特別聚焦之“儀器招標采購”)。

　　2011年，衛(wèi)生部仍將健全食品安全、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強餐飲、保健食品、化妝品等監(jiān)管執(zhí)法，提高食品安全風險監(jiān)測點的覆蓋面;國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局“2011年要在始終保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢的同時，突出乳制品行業(yè)這個重點”;環(huán)保部去年征求意見的一批環(huán)保標準預計今年或?qū)㈩C布實施。

　　國家鼓勵發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器，海洋專用儀器寫進政府集中采購目錄

　　以上行業(yè)規(guī)劃與政策是面向各行各業(yè)的，雖會對儀器行業(yè)產(chǎn)生或多或少的影響，但不是專門針對儀器行業(yè)。若從直接針對儀器行業(yè)的角度來說，2010年國務院與國家發(fā)改委還專門出臺了兩項與儀器行業(yè)直接相關的政策法規(guī)。

　　《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備(產(chǎn)品)目錄(2010年版)》發(fā)布，環(huán)境監(jiān)測儀器在列

　　2010年4月16日，國家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)境保護部共同發(fā)布了《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備(產(chǎn)品)目錄(2010年版)》。在該目錄中，氨氮自動監(jiān)測儀、化學需氧量水質(zhì)在線監(jiān)測儀、紫外吸收水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀、紫外差分煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)、激光過程氣體分析系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測儀器赫然在列。該文件明確指出，企業(yè)技術改造項目凡使用目錄中的環(huán)保國產(chǎn)儀器設備，將享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;對企業(yè)使用目錄中的國產(chǎn)設備實行折舊政策。企業(yè)使用目錄中的國產(chǎn)設備，經(jīng)企業(yè)提出申請，報主管稅務機關批準后，可實行加速折舊辦法。

　　據(jù)悉，工信部正在制定《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》，將從注重規(guī)劃、支持創(chuàng)新、落實稅收優(yōu)惠等方面入手，努力破解困擾環(huán)保儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。屆時，一批重大環(huán)保技術裝備將獲得稅收政策等支持。

　　海洋專用儀器設備寫進政府集中采購目錄

　　為規(guī)范儀器采購流程，2010年12月13日，國務院辦公廳印發(fā)了《中央預算單位2011—2012年政府集中采購目錄及標準》(國辦發(fā)〔2010〕61號)。該文件新增了2個集中采購品目，其中一個為海洋專用儀器設備。該文件明確指出，質(zhì)檢專用儀器設備、海洋專用儀器設備、測繪專用儀器設備等政府采購貨物，單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式。

　　以上兩部法規(guī)或許給未來儀器市場帶來一些暗示：(1)未來幾年，環(huán)境監(jiān)測儀器仍將是國家鼓勵大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其仍會有較大的來自環(huán)境監(jiān)測部門、企業(yè)的市場需求;(2)國務院之所以將海洋專業(yè)儀器寫進政府集中采購目錄中，或是因為相關政府部門對海洋專用儀器的需求日益增加，該類儀器的采購量及采購金額在逐漸增大，已需要相關文件來規(guī)范該類儀器的采購活動。海洋專用儀器或成為儀器市場新的增長點。

　　此外，2010年12月15日國務院法制辦和國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法(征求意見稿)》明確，取得節(jié)能產(chǎn)品認證的產(chǎn)品、設備，將優(yōu)先列入政府采購名錄。該《辦法》的實施或?qū)x器行業(yè)影響不大，因為具有“節(jié)能產(chǎn)品認證”的檢測儀器鮮有存在，但這或許提示各儀器生產(chǎn)廠商：未來節(jié)能儀器或許更具有市場競爭力。

　　國產(chǎn)儀器獲政策支持，內(nèi)外資儀器儀表企業(yè)同臺公平競爭

　　以上政策法規(guī)，無論直接或間接，皆針對整個國內(nèi)儀器市場。中國儀器市場有其特殊性，即90%以上的市場由國外儀器廠商占有，國產(chǎn)儀器廠商處于相對弱勢的位置。國產(chǎn)儀器廠商的發(fā)展壯大離不開相關政策的扶持。2010年，兩項對國產(chǎn)儀器廠商有利的政策法規(guī)出臺實施。

　　采購國產(chǎn)儀器可享受一定額度退稅

　　2010年1月，國家稅務總局發(fā)布關于印發(fā)《研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅管理辦法》的通知，該辦法明確表示研發(fā)機構采購的國產(chǎn)設備可以享受一定額度的退稅。這表明在支持國產(chǎn)方面，國家已有一定的政策傾斜。儀器作為設備的一種，也同樣適用于《研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅管理辦法》。

　　外企“超國民待遇”已終結，內(nèi)外資儀器企業(yè)同臺公平競爭

　　2010年4月，國務院發(fā)布《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，該文件表示：中國于2010年12月開始對在華外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加。這意味著中國境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)幾乎統(tǒng)一了全部稅制，外資享受“超國民待遇”的時代正式終結，一視同仁的市場環(huán)境將讓內(nèi)外資企業(yè)在同一平臺上展開公平競爭。

　　據(jù)了解，國家過去對民企的稅收平均是20%左右，而外企平均只有12%左右。外資儀器公司“超國民待遇”終結后，在我國現(xiàn)行稅收體系中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來內(nèi)外資儀器企業(yè)分設的制度均已先后實現(xiàn)了統(tǒng)一，僅城市維護建設稅和教育附加費仍實行內(nèi)外有別的制度。