意見鼓勵更多的民營企業(yè)參與國家科技計劃，支持有實力的民營企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施產業(yè)帶動力強、經濟社會影響力大的國家重大科技攻關項目和科技成果產業(yè)化項目，依靠科技創(chuàng)新做強做大。意見指出，將扶持小型微型民營科技企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)參與國家科技計劃的制定和管理，支持民營企業(yè)參與國際科技合作。
在促進科技和金融結合方面，意見指出，將進一步拓寬民間資本進入科技創(chuàng)新領域的渠道，引導民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資，支持符合條件的民營科技企業(yè)上市。
一方面，引導民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資，切實發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿帶動作用，與地方規(guī)范設立和運作的創(chuàng)業(yè)投資引導基金形成上下聯(lián)動的引導體系，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，支持民間資本創(chuàng)辦或參股科技創(chuàng)業(yè)投資機構，支持以民間資本為主體的科技創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。啟動國家科技成果轉化引導基金，鼓勵地方參照設立相關基金，采取設立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等方式，支持和引導民間資本參與科技成果轉化。
其次，將推動民營科技企業(yè)進入多層次資本市場融資，支持和指導民營科技企業(yè)進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范治理結構。完善科技管理部門和證券監(jiān)管部門的信息溝通機制，支持符合條件的民營科技企業(yè)在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。加快推進中關村非上市公司股權轉讓試點，為非上市民營科技企業(yè)的產權轉讓、融資提供服務。
此外，還將支持民間資本通過發(fā)行債券產品和設立科技金融專營機構等方式開展科技投融資活動。意見指出，將鼓勵地方科技管理部門和國家高新區(qū)組織發(fā)行中小型科技企業(yè)集合債券、集合票據、私募債券以及信托產品等債券產品，并引導民間資本合法合規(guī)投資。鼓勵和支持民間資本與地方科技管理部門、國家高新區(qū)共同設立科技小額貸款公司、科技擔保公司、科技融資租賃公司等專業(yè)機構。
民企發(fā)展環(huán)境將改善
據了解，目前，50%的國家科技重大專項、90%的國家科技支撐計劃、35%的863計劃項目都有企業(yè)（包括民營企業(yè)）參與實施。民間資本已經成為科技投入的重要來源，民營企業(yè)已經成為自主創(chuàng)新的重要力量。而為了落實和完善上述政策，意見強調，將進一步營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
意見指出，將為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新落實各項扶持政策。經認定的民營高新技術企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策。規(guī)范企業(yè)研發(fā)費用歸集方法，對民營企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，落實加計扣除政策。民營企業(yè)的技術轉讓所得，享受所得稅優(yōu)惠政策。
民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資將享受稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。
此外，意見還指出將健全完善科技中介服務體系，加快各類科技中介服務機構，為民間資本投資科技成果和項目搭建對接平臺，協(xié)助初創(chuàng)期的企業(yè)解決各種困難，提高科技創(chuàng)業(yè)和民間投資的成功率。繼續(xù)實施國家對科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收扶持政策。
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